Svet ATVP preprečil hrvaški državni prevzem Ljubljanske borze. Premier: Dobra odločitev

Svet Agencije za trg vrednostnih papirjev (ATVP) je obravnaval zahtevo hrvaške finančne agencije Fina za pridobitev posrednega kvalificiranega deleža v Ljubljanski borzi. Člani Sveta agencije so na podlagi predstavljenih dejstev ugotovili, da obstajajo zakonski razlogi za zavrnitev zahteve, zato so odločili, da se zahteva agencije Fina za izdajo dovoljenja za pridobitev posrednega deleža v Ljubljanski borzi zavrne, so danes sporočili iz ATVP.

Fina namreč želi prevzeti Zagrebško borzo, ki je stoodstotna lastnica ljubljanske, za prevzem pa bi potrebovala tudi dovoljenje ATVP.

Gospodarski minister: Pozdravljam odločitev

Prvi odzivi vladnih predstavnikov so kratki, a zadovoljstva večinoma ne skrivajo. “Dobra odločitev,” je dejal premier Robert Golob, gospodarski minister Matjaž Han pa: “Pozdravljam odločitev.”

Na ministrstvu za finance so poudarili, da je ATVP neodvisen regulator, ki svoje odločitve sprejema na podlagi zakonodaje in strokovnih meril. “Na ministrstvu za finance spoštujemo odločitev agencije,” so dodali.

Predsednik Društva Mali delničarji Slovenije Rajko Stanković pa je dejal, da je bila odločitev ATVP pričakovana glede na vlogo Fine v preteklosti, ko je aktivno preprečevala izterjavo dogov hrvaških podjetij do LB. “Bilo bi preveliko tveganje za Ljubljansko borzo. Fina je v stoodstotni državni lasti, državo pa vodijo politiki, ki lahko odločajo mimo ekonomske logike. Dokler so bili lastniki Zagrebške borze skladi, drugi finančni vlagatelji in banke, nihče ni problematiziral lastništva. Država, katerakoli, ne samo hrvaška, pa lahko odloča na podlagi drugih motivov, ki niso ekonomski,” je dejal Stanković.

Vlada borzo uvrstila med kritično infrastrukturo

Po naših informacijah so sicer v ATVP še pred tednom dni ocenjevali, da razlogov za zavrnitev ni. V tej smeri je šlo tudi mnenje njihove strokovne službe. Nato pa je vlada na četrtkovi seji sklenila, da Fina kot bodoči imetnik kvalificiranega deleža LJSE zaradi zaviranja izterjave dolgov hrvaških podjetij do LB ne uživa ugleda, kot je opredeljen v 73. členu zakona o bančništvu. Ta določa, da je treba pri presoji primernosti bodočega kvalificiranega imetnika upoštevati merila, kot so ugled in finančna trdnost bodočega kvalificiranega imetnika ter ugled, znanje, veščine in izkušnje vseh članov organov vodenja ali nadzora, ki bodo imeli možnost upravljati ali drugače vplivati na poslovanje prevzete družbe. Na seji vlade naj bi tudi izpostavljali določilo v zakonu o Fini piše, po katerem hrvaška agencija opravlja posle za potrebe hrvaške države.

Ministrski zbor je sklenil še, da se seznam kritične infrastrukture nacionalnega pomena dopolni z Ljubljansko borzo, in odločil, da je za prevzem subjekta kritične infrastrukture s strani tuje države ali pravne osebe, ki je v večinski ali neposredni lasti tuje države, potrebno soglasje slovenske vlade.

Odločba je bila pooblaščencu Fine že vročena

ATVP je zdaj sporočila, da je danes v postopku izdaje dovoljenja presojala primernost bodočega kvalificiranega imetnika ob smiselni uporabi meril iz 67. člena Zakona o bančništvu (ZBan-3). V postopku odločanja je preučila vsa znana dejstva in ugotovila, da agencija Fina ne ustreza zakonskim merilom, saj obstajajo razlogi za zavrnitev zahteve. Zato je izdala odločbo in jo danes vročila pooblaščencu agencije Fina.  

Skladno z Zakonom o trgu finančnih instrumentov (ZTFI-1), v povezavi z ZBan-3, morajo osebe, ki nameravajo pridobiti delnice borze, na podlagi katerih bi dosegle oziroma presegle kvalificirani delež, pred pridobitvijo takega deleža pridobiti dovoljenje ATVP. Ta v postopku izdaje dovoljenje za kvalificiran delež v borzi vlagatelja presoja z vidika, ali je primeren, ali imajo njegovi organi vodenja ustrezne izkušnje, ali je ta lastnik finančno trden. Hkrati tudi preverja, kako bo prevzem vplival na nadzor, ki ga ATVP opravlja nad samo borzo, in pa, ali je šlo pri postopku nakupa za kakršen koli sum pranja denarja oziroma financiranja terorizma, so še sporočili iz ATVP.

Fino smo vprašali, kako komentirajo odločitev ATVP. “V skladu z določbami zakona o prevzemih udeleženci v postopku prevzema ne smejo javno komentirati ali dajati informacij v zvezi s potekom postopka. Ker postopek še vedno poteka pred pristojnimi organi, se na zgoraj omenjeno temo ne moremo izreči,” so sporočili iz Fine. Ta lahko zoper odločitev ATVP vloži tožbo na upravno sodišče.

Še pred odločitvijo slovenskega regulatorja kapitalskega trga pa je hrvaški minister za finance Marko Primorac po poročanju Jutarnjega lista dejal, da ni dobro, če neodvisni regulator sprejema odločitve pod političnim pritiskom. »Če bi se izkazalo, da ATVP kot neodvisni regulator sprejema odločitve po navodilih vlade, parlamentarnega odbora ali katerega koli političnega organa, bi bilo to slabo za Republiko Slovenijo in lahko samo škodi njenemu mednarodnemu ugledu,« je poudaril Primorac.

Kot so še zapisali pri Jutarnjem listu, bi se ob zavrnitvi Finine vloge v zadevo lahko vključil Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA). Fina je namreč že dobila soglasje za prevzem Zagrebške borze in s tem ljubljanske, “če oba regulatorja delujeta po načelih EU in v istem primeru eden izda pozitivno mnenje, drugi pa negativno, je razumljivo, da bo s tem imela delo ESMA”, je za hrvaški medij dejal sogovornik, ki ni želel biti imenovan.